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日前，《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》公開發(fā)布。今年是“十四五”開局之年，即將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕，在這樣一個重要歷史節(jié)點，今年的省委一號文件具有極為特殊的重要意義。為了深入領(lǐng)會意見精神，凝聚各方面力量，更好地推動實施，爭取全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的更大成效，3月17日，省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導對文件進行解讀，并回答了記者提問。
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張鳳春答記者問 問：吉林省作為糧食調(diào)出大省，肩負著保障國家糧食安全的重任，今年在糧食生產(chǎn)上主要采取哪些措施？ 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張鳳春：農(nóng)業(yè)是吉林的最大優(yōu)勢，吉林是全國重要商品糧基地，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。去年，習近平總書記視察吉林時明確指出：“吉林作為糧食主產(chǎn)省，要扛穩(wěn)國家糧食安全重任。”省委、省政府把抓好糧食生產(chǎn)作為頭等大事，始終保持這根弦不放松。今年的省委一號文件，圍繞落實藏糧于地、藏糧于技，對堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任進行了安排部署。又專門出臺了《關(guān)于扛穩(wěn)維護國家糧食安全責任，加強糧食生產(chǎn)的若干措施》，召開專門會議作出部署。我們要從備春耕生產(chǎn)開始，把糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)抓到位，努力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 一是穩(wěn)定增加糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。按照國家要求，我們已經(jīng)向各市縣下達了糧食播種面積目標指導性計劃，達到8550萬畝以上，比上年增加近30萬畝以上，主糧玉米、水稻播種面積穩(wěn)定在7500萬畝以上。 二是加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。省里設立5億元產(chǎn)糧大縣獎勵資金，對前10名產(chǎn)糧大縣給予獎補支持，實行國家和省級疊加獎補。高標準農(nóng)田建設項目資金向產(chǎn)糧大縣傾斜，每年拿出40%的高標準農(nóng)田建設任務指標優(yōu)先支持產(chǎn)糧大縣。探索開展主要糧食作物完全成本保險或收入保險試點。 三是加強基礎(chǔ)設施和農(nóng)機裝備建設。擴大高標準農(nóng)田建設規(guī)模，實施好黑土地保護工程項目。優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，重點支持薄弱環(huán)節(jié)、綠色高效機械裝備及智能農(nóng)機與信息化裝備等推廣應用，全力推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)糧大縣為重點，開展全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設行動。已經(jīng)提前下達中央農(nóng)機購置補貼資金9.8億元。 四是著力加大技術(shù)集成推廣力度。重點推廣主推技術(shù)49項，優(yōu)選主導品種125個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%。全年計劃實施保護性耕作面積2800萬畝，已經(jīng)分解落實到42個縣市，整體推進縣達到15個，高標準保護性耕作應用基地達到60個。 五是強化防災減災。加強監(jiān)測預警，加大干旱、洪澇、臺風防災減災和病蟲害防御防治力度。加強遷飛性、暴食性蟲害監(jiān)測預警與防控，特別是針對草地貪夜蛾，在去年與遼寧、內(nèi)蒙古接壤的13個縣建立草地貪夜蛾阻截帶、蟲情況測報燈實現(xiàn)縣級全覆蓋、性誘捕器實現(xiàn)村級全覆蓋基礎(chǔ)上，今年進一步加密布設監(jiān)測點，增設太陽能智能化性誘設備，努力實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。 問：耕地質(zhì)量是確保糧食安全的關(guān)鍵所在，高標準農(nóng)田建設方面有哪些具體安排？ 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長夏季：高標準農(nóng)田確保糧食安全的基礎(chǔ)，省里一直高度重視。重點是抓好四個方面的工作。 一是統(tǒng)籌推進省市縣三級編制好高標準農(nóng)田建設“十四五”規(guī)劃。結(jié)合國家實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，強化頂層設計，突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確“十四五”期間高標準農(nóng)田建設的總體目標、建設標準、任務安排、資金籌措等，形成省市縣三級規(guī)劃體系。 二是提升高標準農(nóng)田建設質(zhì)量。突出重點、集中連片、整合推進、分期建設，推進高標準農(nóng)田綜合設施建設，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)內(nèi)實施農(nóng)田土地平整、有機肥播撒及田間機耕路、灌排渠道、農(nóng)田電網(wǎng)等綜合設施建設，提高建設標準和質(zhì)量。2021年新建高標準農(nóng)田500萬畝，比上年增加200萬畝。已批復的2020年度項目抓緊實施，力爭春季完成；加快推進2021年度項目前期工作，確保早日開工建設，目前，已下達資金計劃44.52億元。 三是啟動高標準農(nóng)田示范區(qū)建設。優(yōu)先在產(chǎn)糧大縣選擇主導產(chǎn)業(yè)明晰、耕地集中連片、基礎(chǔ)設施良好、管理機制順暢的縣（市）開展試點，加大政策支持力度，打造旱澇穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、適宜全程機械化作業(yè)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范基地，創(chuàng)建一批高標準農(nóng)田示范區(qū)。 四是優(yōu)化資金投入。將高標準農(nóng)田建設與黑土地保護利用有機結(jié)合，統(tǒng)籌黑土地保護各類資金，優(yōu)先用于高標準農(nóng)田項目區(qū)，在項目區(qū)大力實施保護性耕作、深松深翻、水土流失治理等相關(guān)保護措施，提升項目區(qū)耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。支持符合條件的地區(qū)發(fā)行高標準農(nóng)田建設專項債券，拓寬融資渠道。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長夏季答記者問 問：種子是糧食的“芯片”，是事關(guān)糧食安全的頭等大事，我省在種業(yè)發(fā)展上有哪些具體推進措施？ 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長夏季：種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的標志性、先導性工程，是保障國家糧食安全的根本。 一是推動育種科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、以資金為紐帶、以科企合作為主要途徑的育種創(chuàng)新機制，把“吉系”新品種擦亮叫響。開展生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。創(chuàng)建南繁育種科技創(chuàng)新中心，高水平建設長春農(nóng)高區(qū)種子小鎮(zhèn)，引導種業(yè)企業(yè)和科研單位向小鎮(zhèn)聚集。 二是優(yōu)先支持“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮金融資本、產(chǎn)業(yè)政策、管理服務等引導作用，支持種業(yè)企業(yè)資源整合、兼并重組，開展科企合作、企企合作，打造具有科研實力、市場競爭能力的“育繁推”一體化領(lǐng)頭羊種業(yè)企業(yè)。 三是加強農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設。推動部級東北農(nóng)作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制重點實驗室改擴建，加快建設現(xiàn)代化的玉米、粳稻種質(zhì)資源庫，加大種質(zhì)資源收集和保護力度。 四是強化供種保障能力建設。抓好優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、小麥、雜糧雜豆等品種試驗示范基地建設。提升洮南國家級10萬畝玉米種子繁育基地建設水平，建設公主嶺10萬畝北方粳稻制種基地、敦化國家區(qū)域性大豆和馬鈴薯5萬畝制種基地。鞏固提升國家級肉牛核心育種場，積極謀劃推進生豬、肉羊等核心育種場建設。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長鐘東答記者問 問：產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，我省提出做強做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，具體措施有哪些？ 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長鐘東：發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強省的必由之路，也是促進農(nóng)民增收的重要途徑。一是在做大上下功夫。實行群長制，分別制定玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產(chǎn)業(yè)集群工作實施方案，明確主攻方向，逐個產(chǎn)業(yè)鏈抓落實。實施重大項目建設行動，謀劃建設一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的重點項目。二是在做強上下功夫。實施龍頭企業(yè)培育行動和園區(qū)創(chuàng)建行動，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團，培育一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。三是在做優(yōu)上下功夫。實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級行動、原料基地建設行動、品牌打造行動，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場影響力和競爭力。四是在強化帶農(nóng)益農(nóng)富農(nóng)上下功夫。推廣“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，推動企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。 問：農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場在推動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在這方面我省今年有哪些安排部署？ 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長鐘東：為加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務，今年以來，我們會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的實施意見》。目前，已經(jīng)涌現(xiàn)出省供銷社、中化MAP等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務龍頭企業(yè)，為實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接提供了經(jīng)驗模式。我們已經(jīng)將中央4000萬元用于扶持家庭農(nóng)場資金下達到各縣。同時，我們選擇一批產(chǎn)糧大縣支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，已安排下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目資金1.3億元，主要是支持“一小兩大”。即：突出支持小農(nóng)戶。把服務小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)難題。突出支持大宗農(nóng)作物。把提升玉米、水稻等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的目標，通過改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高綜合效益和競爭力。突出支持產(chǎn)糧大縣。今年省里選擇有積極性的產(chǎn)糧大縣作為實施區(qū)域，落實中央項目，推進規(guī)模化生產(chǎn)，降低成本，提高土地產(chǎn)出率。 |
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